पी.वी. राजगोपाल के नेतृत्व में भूमिहीन किसानों, आदिवासियों और ग्रामीण गरीबों ने जमीन पर अधिकार, भूमि सुधार और सामाजिक न्याय की मांग को लेकर ग्वालियर से दिल्ली तक पदयात्रा की। जनादेश 2007 ने ग्रामीण भारत में भूमि अधिकारों के सवाल को राष्ट्रीय बहस के केंद्र में लाने का प्रयास किया।
जमीन के अधिकार के लिए क्यों शुरू हुआ आंदोलन?
जमीन केवल संपत्ति नहीं है, बल्कि ग्रामीण भारत के लाखों परिवारों के लिए आजीविका, सुरक्षा और सम्मान का आधार भी है। खेत में काम करने वाले किसान, जंगलों पर निर्भर आदिवासी समुदाय और गांवों में रहने वाले भूमिहीन परिवार अक्सर जमीन के कानूनी स्वामित्व तथा कब्जे से जुड़े सवालों का सामना करते हैं। जमीन पर अधिकार स्पष्ट नहीं होने से उनके सामने विस्थापन, आर्थिक असुरक्षा और कानूनी विवाद जैसी समस्याएं पैदा हो सकती हैं।
इन्हीं मुद्दों को राष्ट्रीय स्तर पर उठाने के उद्देश्य से गांधीवादी विचारक पी.वी. राजगोपाल और एकता परिषद ने जनादेश 2007 आंदोलन का नेतृत्व किया। 2 अक्टूबर 2007 को महात्मा गांधी की जयंती के अवसर पर मध्य प्रदेश के ग्वालियर से दिल्ली के लिए पदयात्रा शुरू हुई। आंदोलन का प्रमुख उद्देश्य भूमिहीन ग्रामीणों, किसानों और आदिवासी परिवारों के लिए भूमि अधिकार सुनिश्चित करने तथा सरकार को भूमि सुधार के ठोस उपाय करने के लिए प्रेरित करना था।
उस समय विकास परियोजनाओं, औद्योगिक क्षेत्रों और जमीन के अधिग्रहण को लेकर भी बहस चल रही थी। आंदोलन से जुड़े कार्यकर्ताओं का मानना था कि विकास की योजनाओं में उन लोगों के अधिकारों और आजीविका को प्राथमिकता मिलनी चाहिए, जिनका जीवन जमीन पर निर्भर है।
सरकार के सामने रखी गईं तीन प्रमुख मांगें
जनादेश 2007 के माध्यम से एकता परिषद ने भूमि संबंधी समस्याओं के समाधान के लिए कई मांगें उठाईं। इनमें तीन प्रमुख मांगें थीं।
पहली मांग—राष्ट्रीय भूमि प्राधिकरण का गठन: देश में भूमि के उपयोग, उपलब्ध जमीन और भूमि सुधार की संभावनाओं पर समन्वित नीति बनाई जाए। इसके माध्यम से जरूरतमंद परिवारों के लिए उपलब्ध भूमि की पहचान और उसके न्यायसंगत वितरण की व्यवस्था मजबूत करने की मांग की गई।
दूसरी मांग—भूमि पर वैधानिक अधिकार: ऐसे किसानों और ग्रामीण परिवारों के अधिकारों को मान्यता दी जाए, जो जमीन पर निर्भर हैं, लेकिन जिनके पास उसका स्पष्ट कानूनी स्वामित्व नहीं है। इस मांग का उद्देश्य ग्रामीण परिवारों की आजीविका और आवास की सुरक्षा को मजबूत करना था।
तीसरी मांग—भूमि विवादों का त्वरित निपटारा: जमीन से जुड़े मामलों में गरीब परिवारों को वर्षों तक अदालतों और सरकारी कार्यालयों के चक्कर नहीं लगाने पड़ें। इसके लिए प्रभावी न्यायिक व्यवस्था और विवादों के शीघ्र समाधान की मांग की गई।
इन मांगों का मूल उद्देश्य भूमि संबंधी प्रशासनिक व्यवस्था को अधिक जवाबदेह बनाना और कमजोर समुदायों को न्याय तक पहुंच उपलब्ध कराना था।
350 किलोमीटर की पदयात्रा में शामिल हुए हजारों लोग
2 अक्टूबर को शुरू हुई पदयात्रा में धीरे-धीरे हजारों लोग जुड़ते गए। आंदोलन के आयोजकों के अनुसार, इसमें लगभग 25 हजार भूमिहीन किसान, आदिवासी और अन्य ग्रामीण शामिल हुए। पदयात्रियों ने तिरंगा, बैनर और गांधीवादी विचारों से जुड़े संदेशों के साथ अपनी मांगें सामने रखीं।
यह यात्रा केवल एक स्थान से दूसरे स्थान तक पहुंचने का कार्यक्रम नहीं थी। इसका उद्देश्य गांवों में भूमि अधिकारों की समस्या को सार्वजनिक चर्चा में लाना और सरकार का ध्यान उन परिवारों की ओर आकर्षित करना था, जिनकी आजीविका जमीन पर निर्भर थी।
यात्रा के दौरान प्रतिभागियों को लंबी दूरी तय करने, थकान और मौसम की कठिन परिस्थितियों का सामना करना पड़ा। उपलब्ध विवरणों में यात्रा के दौरान सात लोगों की मौत का उल्लेख मिलता है। इस संवेदनशील दावे की स्वतंत्र पुष्टि के लिए समकालीन समाचार रिपोर्टों या आंदोलन के आधिकारिक अभिलेखों का सहारा लेना उचित होगा।
लगभग 350 किलोमीटर की यात्रा के बाद पदयात्री 28 अक्टूबर 2007 को दिल्ली के रामलीला मैदान पहुंचे। वहां से उनका उद्देश्य अपनी मांगों को लेकर आगे बढ़ना और केंद्र सरकार तक अपनी बात पहुंचाना था।
दिल्ली में प्रदर्शन और सरकार से बातचीत
29 अक्टूबर 2007 को आंदोलनकारियों ने जंतर-मंतर की ओर जाने की तैयारी की। आंदोलन के उपलब्ध विवरण के अनुसार, रामलीला मैदान के प्रवेश द्वारों पर बड़ी संख्या में पुलिसकर्मी तैनात थे और प्रदर्शनकारियों को आगे बढ़ने से रोका गया। सत्याग्रहियों ने बैठकर अपनी मांगों के समर्थन में नारे लगाए। उनका संदेश था कि जमीन के अधिकार के सवाल को नजरअंदाज नहीं किया जाना चाहिए।
इस घटनाक्रम के बाद तत्कालीन प्रधानमंत्री डॉ. मनमोहन सिंह और ग्रामीण विकास मंत्री के साथ आंदोलन की मांगों पर बातचीत होने तथा कार्रवाई का आश्वासन मिलने का उल्लेख मिलता है। राष्ट्रीय स्तर पर भूमि संबंधी समस्याओं के समाधान के लिए संस्थागत व्यवस्था बनाने की संभावना पर भी चर्चा हुई।
हालांकि, किसी आयोग के गठन, उसके अधिकार क्षेत्र और उसके वास्तविक परिणामों के बारे में निष्कर्ष निकालने के लिए सरकारी आदेशों तथा आधिकारिक दस्तावेजों की जांच जरूरी है। किसी मांग पर सहमति या आश्वासन मिलना और उसे पूरी तरह लागू किया जाना दो अलग-अलग बातें हैं।
जनादेश 2007 के बाद भूमि सुधार की बहस
जनादेश 2007 ने भूमि अधिकारों, आदिवासी समुदायों के दावों, विस्थापन और पुनर्वास जैसे मुद्दों पर राष्ट्रीय स्तर पर ध्यान आकर्षित करने का प्रयास किया। एकता परिषद ने अपने आंदोलन के प्रभावों में भूमि सुधार से जुड़ी नीतिगत पहलों और आदिवासी अधिकारों पर बढ़े ध्यान को महत्वपूर्ण माना।
इस संदर्भ में वन अधिकार अधिनियम, 2006 और भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन से संबंधित कानूनों का उल्लेख किया जाता है। हालांकि, इन कानूनों की अपनी अलग ऐतिहासिक प्रक्रिया है। इसलिए यह मान लेना सही नहीं होगा कि ये सभी कानून केवल जनादेश 2007 के कारण बने। इनके निर्माण, संशोधन और क्रियान्वयन में विभिन्न सामाजिक आंदोलनों, सरकारी पहलों और विधायी प्रक्रियाओं की भूमिका रही है।
बिहार में भूमिहीन परिवारों को जमीन उपलब्ध कराने के संदर्भ में 3,24,000 हेक्टेयर भूमि के पुनर्वितरण का आंकड़ा भी उपलब्ध विवरण में दिया गया है। लेकिन इस आंकड़े की अवधि, स्रोत और वास्तविक वितरण की स्थिति स्पष्ट हुए बिना इसे प्रमाणित तथ्य के रूप में प्रस्तुत नहीं किया जाना चाहिए।
2012 में फिर उठा भूमि अधिकारों का सवाल
जनादेश 2007 के बाद भी भूमि सुधार और ग्रामीण गरीबों के अधिकारों को लेकर आंदोलन जारी रहे। एकता परिषद का कहना था कि भूमि संबंधी घोषणाओं और नीतिगत पहलों का अपेक्षित क्रियान्वयन नहीं हुआ है।
इसी पृष्ठभूमि में 2 अक्टूबर 2012 को एक और बड़ा जनआंदोलन शुरू किया गया। इसके आयोजकों के अनुसार, इसमें 50 हजार से अधिक लोगों ने भाग लिया। इसका उद्देश्य भूमि अधिकारों से जुड़े पुराने वादों को लागू कराने और भूमिहीन परिवारों की समस्याओं को सरकार के सामने दोबारा उठाना था।
यह घटनाक्रम बताता है कि भूमि सुधार का सवाल केवल कानून बनाने तक सीमित नहीं है। वास्तविक बदलाव के लिए जमीन का सही रिकॉर्ड, पारदर्शी प्रशासन, पात्र परिवारों की पहचान, विवादों का समयबद्ध निपटारा और सरकारी योजनाओं की निगरानी भी जरूरी है।
निष्कर्ष: जमीन का अधिकार सम्मानजनक जीवन से जुड़ा है
जनादेश 2007 भारतीय लोकतंत्र में जनआंदोलनों की भूमिका और भूमि सुधार की चुनौतियों को समझने का एक महत्वपूर्ण संदर्भ है। इसने यह सवाल उठाया कि विकास की योजनाओं में ग्रामीण गरीबों, भूमिहीन किसानों और आदिवासी समुदायों के हितों की रक्षा कैसे की जाए।
आज भी भूमि अधिकारों से जुड़े सवालों के समाधान के लिए प्रशासनिक पारदर्शिता, कानूनी सहायता, जमीन के रिकॉर्ड का सुधार और प्रभावी पुनर्वास व्यवस्था आवश्यक हैं। सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि विकास परियोजनाओं से प्रभावित परिवारों के अधिकारों की रक्षा हो और पात्र लोगों को कानून के अनुसार उनका हक मिले।
पी.वी. राजगोपाल और एकता परिषद के नेतृत्व में हुए इस आंदोलन का व्यापक संदेश यही था कि जमीन का सवाल केवल आर्थिक संपत्ति का नहीं, बल्कि आजीविका, सामाजिक सुरक्षा और मानवीय गरिमा का भी है। किसी न्यायपूर्ण समाज में इन अधिकारों की रक्षा दान या कृपा के रूप में नहीं, बल्कि कानून, जवाबदेही और समान अवसरों के आधार पर होनी चाहिए।
लेखक: आलोक कुमार | Chingari Prime News
